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才有实施的资本。粮食运不出，价格居低不上，对生产粮食的劳动者造成了伤害，但救助挹娄和沃沮的成本却大大降低了，随着每年赠送的粮米衣物分发到两族民众手中，他们对李毅的好感度逐步增强。
授人鱼不如授之以渔，李毅当然知道这一浅显的道理，他也曾提过：“把先进的耕种经验，以及打造农具的技术传授给两族人民。”
但立即遭到了张英的反对：“如果要挹娄和沃沮人归附，便是授之以渔不如授人鱼。”她的这番道理，却也是至理名言。
李毅对张英的话细加琢磨，心想：如果两个民族把自己会的本事都学去，他们强大后，还会归附我吗？恐怕不但不会，还要成为心腹大患。李毅真心佩服张英的战略眼光，他深深地明白，滥好人是做不得的！
沃沮人归附了李毅，还有一个重要原因，由于其在夹缝中求生存，受大汉和高句丽的欺压，而其生产力低下，所产出的必需品，仅限于维持生存。面对两势力的压榨，其生存面临挑战。李毅的乐善好施，与大汉、高句丽形成了极大的反差，沃沮人为了能生存下去，不得不做出抉择。
接纳沃沮的同时，也树立了两个强敌。但高句丽本是敌对国，大汉内忧外患一大堆，已是自顾不暇，对公孙度明目张胆的占据二郡，都能忍气吞声，又岂会干涉这遥不可及的沃沮？
吸纳了沃沮，当然执行高度政治的政策，但基于其可怜的生产力，李毅必须迅速改变其落后面貌。首先是引进铁器，建立全新的武装力量，抗击强大高句丽，至于被割断联络的乐浪郡，便可以忽略掉。
先进的铁制农具，精心培育的种子，也在沃沮安家落户。因沃沮多山，适于耕作的土地不多。沃沮只能剑走偏锋，多栽种果树，大力发展畜牧业，临海地区结网捕鱼……如此更能促进与平原地区的贸易往来，增强沃沮与汉民族的联系，以增强对其统治。
挹娄虽未全部依附，但也取得了很大的成果，已经有少量的部落投奔过来，形势一片大好，使李毅看到了和平统一东北的美好前景。建立稳固的大后方，已经为时不远了。
全境烽火不断，形势纷乱复杂难于控制，搅得刘宏一病不起，他熬到了中平六年。立夏刚刚过去，刘宏的病情突然恶化，在病榻上挣扎了三天，终于油尽灯枯，一命呜呼了。
刘宏自建宁元年继位以来，做了二十二年皇帝，死去时年仅三十三岁。刘宏在位期间，天下虽不尽如人意，但大多时光还算太平，可以任他尽情享乐。只是最后的五年多，由于张角举起义旗，成为压倒大汉的最后一根稻草。而刘宏的驾崩，使这个摇摇欲坠的政权名存实亡。
中原地区的灾荒兵乱，导致大量流民北逃，以至于李毅治下人口直线上升，现已经超过四百万。经张英、贾诩等人建议，李毅升建平郡为建州。其亲领建州牧，张英为别驾，于冰为治中。(未完待续。)手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。