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世济是东林党派的中坚力量，他的意思立刻就被东林一派的大臣秒懂：设平夷总兵官，就如同平辽总兵官一样，把倭人、红毛之流上升到了平等对手的地步，未免太抬高对方了。而平南就高端大气上档次多了，整个南方沿海都是其防区。另外最重要的一点，既然这个夏天南必须要倚重，就算提议是温体仁提出来的，也不能反对，唯一能挑刺的，也就武官名号这些枝节问题了。在这个无关大局的问题上纠缠一番，至少体现了我们东林党不会让你温体仁太顺心如意的立场。
崇祯不知道这些大臣无聊的想法，只是觉得这个名号确实大气一些，便点头同意：“那就改为平南总兵官。另外，既然琼州设为军镇，就不再受两广节制，琼州府各州县也只管民不管军，战时则要全力襄助。”
内阁提议，大臣无人反对，皇帝亲自拍板，于是关于夏天南的封赏就这么定下来了。
“奉天承运，皇帝诏曰：琼州府参将夏天南剿灭倭寇、驱逐红毛有功，封龙虎将军、五军都督府右都督，擢平南总兵官。另，为防范西夷、南蛮等海外匪类，在琼州开镇，名为琼海，由夏天南镇守，不受两广节制，该府各州县亦不得干涉军政……”
临高南园内，夏天南和司马德等心腹跪在地上耐心听太监宣读了圣旨，喜不自胜，费劲了心思总算达到了目的，而且比想象中的更好，名正言顺成为了半独立的王国，脱离了两广总督的管辖。至于琼州府的官府，原本就被拿捏的没有半点脾气，现在更是有了圣旨这个尚方宝剑，从知府到各知县，连个屁都不敢放了。
用厚礼打发走传旨太监后，大家都喜上眉梢，司马德说道：“恭喜将军，琼海镇一设，将军就成了大明屈指可数的几名武将之一，已经达到了武人的鼎峰。”
夏天南喜气洋洋地回答：“这个只是虚名，重要的是崇祯给了我相当大的自主权，熊文灿不能管我，名义上的牵制都没有了，以后移民、扩军更是无所顾忌。”
众人应道：“将军所言甚是。”
一场大戏就此落幕，最后以夏天南得偿所愿而告终。琼州营升格为琼海镇，成了半独立的军事王国，除了名义上接受朝廷的节制，整个南方已经没有任何人能够对夏天南发号施令了。
解决了这个问题后，琼海镇把精力集中到了移民和扩军上来。继第一批九千人的移民抵达临高并且顺利安置后，在新任登莱巡抚谢三宾的全力协助下，第二批一万多人的移民运抵临高。
临高境内可供垦荒的地方已经不多，继续安置这一万多移民有些不够了，夏天南把主意打到了隔壁的澄迈县和儋州县。这两个县土著人口不多，地方较为宽裕，容纳几万移民问题不大。两个知县连参将时期的夏天南都不敢得罪，又怎么敢得罪新任平南总兵官？琼海镇一纸公文送达，两县乖乖地动用全县的衙役、里长等力量，安置从临高运过来的移民，一切政策按照临高境内的办理。