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（一）
武陵大捷又已经过去数年。整个东北亚地区的和平局面越来越稳如泰山。周边地区已经事实上不复存在能够和胆敢挑战刘申新朝的军事力量。
在长期的和平局面下，整个东亚地区和西域地区的各民族往来贸易，互相迁徙，混杂居住，彼此通婚，出现了文化和人种的大融合。很多民族早已是你中有我，我中有你，民族的界线早已模糊不清，很多年轻的国民，都已经数代混血，面目特征混同一体，说不清自己到底是哪一族人，从外貌上也无法区分，大家都自认为是新朝的国民，并没有划分何宗何族的习惯了。
因为刘申的新朝国号中包含“汉”字，所以，国民大多自称为汉人，遥远的外族也多用“汉人”，指代刘申新朝的人民，用“大汉”或者“大后汉（区别于秦汉时期的汉朝）”指代刘申建立的新朝。
伴随太平的稳固，刘申的新朝开始大规模地建立普遍的社会福利制度。新朝建立了大量的官方免费诊所和药号，由国家提供医生和药材，免费为国民以及居住在汉地的外国人提供普遍医疗服务。当时，仅运京一个城市，免费的诊所就多达1200多间，免费药号多达上万家，遍布所有的坊市社区。这些诊所、医生和药号都由中央政府设立的“药事局”进行管理，“药事局”归属户部统辖。
此外，新朝也开始提供广泛的社会救济，在各地指派官员，建立了官方的养老院和济贫所，收容因为疾病残疾或者孤独鳏寡而流离失所，无人奉养的老人、病人、残疾人和乞丐，为他们提供免费的临时食宿之所，冬季免费布施冬衣，提供御寒之所栖身，夏季提供避暑汤茶和清凉的过夜之所。
新朝还广泛开许社会各富裕阶层兴办民间慈善，多有大商贾成立了救济商会，共同兴办社会福利，惠及当地的老弱病残和妇女儿童，政府对这些救济商会一方面加强管理，严格审查，另一方面奖励善行，频作表彰。对于民间慈善的杰出人士，朝廷特予恩惠，可以抬籍，封赐为荣誉贵族。
经过一段时间的努力奋斗，新朝各族人民真正做到了老有所养、贫有所依，社会行善之风大为昌盛，当时远来中土经商的西方、南方等国的商旅，初到新朝疆土，都深为当地人的厚道善良和热情所感动，惊讶于新朝各处的干净整洁、彬彬有礼，震惊于民间的路不拾遗，夜不闭户。
很多周边的小国、小部族，都深深仰慕新朝的社会福利系统，纷纷派遣官吏前来体验学习。而新朝也对他们不吝帮助。刘申对有意于广泛惠及国民的小国、小部族不仅提供经验模式方面的支援，而且多有厚礼相赠，帮助他们改善当地民众的生活。由此，刘申的仁君美誉，声名远播四海，成为四海共同景仰的一代仁王圣主，许多小国和小部族，主动对刘申以“父君”敬称，感恩刘申慈父般的关怀与帮助。
（二）
然而，任何事情都有其两面性。
伴随社会福利事业的欣欣向荣和美名传扬，有大臣上疏提出，如今四海安定，皇帝是天下万民万族爱戴的贤圣共主，眼看着在数十上百年的时间内，都不太可能再有大规模的战争发生。在这种情况下，国家每日耗费巨额的金钱，供养着一支没有什么实际用途的庞大军队，实在是一种巨大的浪费。【愛↑去△小↓說△網w qu 】上疏者恳请刘申慎重考虑，要不要逐步裁撤压缩国家军队，仅保留精锐在军籍。这样不仅国家可以有更为丰厚的财力来改善民生，而且可以解放大量的青壮年劳动力，投入到农业生产和制造、流通、贸易领域去，令国力更为强盛。
刘申接受了内阁大臣的建议，将这篇疏奏明发邸报，遍传中央及各地官吏阅览，并许可大家围绕疏奏的内容进行各种附议。一时，这篇裁军疏奏成为了朝廷热议的舆论焦点。
围绕要不要裁军，裁军到什么规模，何时开始，全国文臣武将各抒己见，从各自的角度，向刘申和内阁阐述了其中的利弊。
在热闹的朝议之中... -->>
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