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于现实，进行改革，调和内部矛盾，从农业经济走向工业化。
住了一会，默默喝了一会茶，让赵祯和吴育消化一下自己前面讲的内容。徐平再次站起来，走到黑板前，拱手道：“施政三策，一曰抑。抑即抑租息，抑由此而来的土地价格抬升和用于农事的诸般物事价格上涨。此时所说的地价，不是指一亩田地值多少钱，而是力稼之农夫，竭尽全力耕种，所得扣除种子、肥料等等的纯粮食，比之地价，多少倍数。其间因为有地之贫瘠，有肥料多寡，有水利便不便利，需通盘而论，得一大致之数。用于农事的诸般价格上涨，亦是如此。如何抑？官府从租息下手，一是上下枝节众多，无数官吏从中上下其手，实无法由官府来代民间向农户借贷。欲消解借贷之害，抑之极难，或许将来有聪明之士能想出办法，臣无能，只能从另一个办法着手，这里暂且不论。抑之策，行之于谷价与农事必需之物的价格。”
“抑制谷价暴涨暴跌，办法古已有之，谓之常平，本朝亦行之，再议规例即可。至于农具、耕牛之类，天下最多的农具实是由三司铺子发卖出去，可由三司抑源头。而其真正使用农具的农夫之末端，自有另一法，暂不论。还有其他，如学事，如水渠用水，如道路桥梁，如育孤养老，如医药这些事务，朝廷多做一点，就让小民少一点借贷的因头。凡是民生所本，生产所必需，防天灾人祸，朝廷多帮一把手，就能助小民渡过难关。常平配合学事，加上由朝廷主持一些民生、生产，都是抑租息之祸的办法。”
借贷的发生，很多都是遇到了难处，不得不借钱渡过难关。官方插手得越多，民间借贷牟利的空间就越小。当然完全杜绝不可能，哪怕所有的难关都由官方帮手，还可以利用赌博等非法手段，徐平前世还有诱人吸毒之类呢。实际上官府包办不了一切，借贷必然还是会发生，只是万事都有度，掌握好度，一旦过度则好事会变成坏事。
保险也是借贷生息剥削手段之一种，官方退出民生保障，保险便无孔不入。抑制利息剥削，一个重要的手段就是由官方接过教育、医疗、灾祸等等的保障。你觉得保险来代替官方做这种事，自己没有受到剥削，那只能是剥削被转移到了别人身上去。无所不在的保险，无孔不入的借贷，这就是农业社会高利贷的变种，只是被教训学会调和了而已。官方从民生领域退却，交给商业保险，就是在加重对底层的剥削。反过来，官方积极地开办学校，建立医院，救助天灾人祸，鼓励各种自助，就是在缓和剥削的烈度。
借贷手段产生的剥削，程度还要深于地租。哪怕是按照历史上青苗贷稳定下来的名义上的年利四成，也比地租从整个收成中分走的多，然而实际利率还要高于此数。
采取抑的办法，历史上的王安石变法中可以找到很多。他肯定不是徐平这一套的意识形态，但对待剥削的态度上，却有共通之处。
赵祯沉吟一会，道：“宰相所言地租和借贷取息害农之理甚明，只是谷价涨跌、耕牛犁铧价格不常，为何也是借贷取息之害一种呢？”
徐平捧笏：“臣试言之。以谷价来论，若遇丰年，家家有余粮，皆遇卖余粮而换些心仪之物。此时价必跌，而势力人家有这心仪之物，多收粮谷。若是平年，一家有难，有借贷渡过难关，势力人家若取高息，转到其他一样的贫苦人家，一家一家都凑一点，难关也就过去了。而到灾年，天下乏粮，唯有势力人家有余粮，必取高价。若去贷谷，平年秋后只加两成三成息，在灾年则动辄翻倍，甚或更多。天下通行用钱，不必再去势力人家借贷渡荒，改到市面籴买，谷价腾贵。此时谷价之贵，便是灾民贷息变高之另一种，从借与贷翻到了市面上来而已。翻到了市面上，把小民之间互帮互助，和衷共济共渡难关的路也压窄了，就连稍富之百姓，在此时亦如势力人家，用此市价而收租息。此时的谷价，已经不是通有无的商人之价了。其余类之。”
简单地说，丰年和灾年的粮食价格，不再是商业行为，而是带上了金融属性。只要商品带上了金融属性，就从单纯的互通有无的商业行为，变成了利息剥削的手段。对这种行为的限制，中国自古有之，即常平，这也正是王安石变法的重要内容。
在商业中囤积居奇炒作价格的办法，或者说投机倒把，为历朝所打击。事物都有两面性，商业通有无，商人从中赚取利润是合理的。超出商业行为，用金融手段来在商业中赚取利润，是被限制的。金融的正面性，在于向生产领域配置资源，而不在商业行为中。法家所谓的抑商，正是出于对此负面性的认识。而反对抑商的人，则是出于对商业通有无的正面认识，各置一端，不能够简单地认为他们谁对谁措。当朝理政者，对此要有清醒的认识，哪些商业行为是被鼓励的，哪些应该是限制的。以常平来平抑粮食价格的波动，是因为粮食是民生所本，其实大多数的商业行为，不可避免都会这种行为，都有劝和抑的一面。