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世的时候并不觉得周围农村的组织有什么特别，乡、镇到村，村到队，队再到组，只是觉得是正常的行政结构。到了这个世界真正经历过民事与军事，才醒悟过来，那种乡、村、队、组的组织形式，本来是半军事化的。如果是备战时期，可以很容易在这种组织结构中组织民兵，一旦战事爆发，又可以抽调民兵补入正规军中。甚至非常时期，行政组织可以快速地转变为军事组织，实现全民皆兵。
那种组织，是为了世界大战而准备的政治结构。当然世界大战打不起来，就慢慢地开始废弃了。但在边远或者特别不稳定的地区，依然不可替代。
恢复井田制徐平没有兴趣，但用军队的组织体系屯田，寓兵于民，开拓蕃汉杂处的河湟地区，却是徐平想做的。只有如此，才能够抵挡住周围的游牧民族，甚至形成优势。小农小户的生产方式，还是必须依赖官方的军事力量才能生存，并不合徐平的要求。
张载低头沉思，才发现一个井田制度，实际上蕴含了不少的学问，深究下去道理无穷。
抬起头来，张载对徐平道：“经略，此次来秦凤路，是要在本路用井田制屯田吗？”
徐平笑着道：“正有这个想法。秀才，你要不要到军中来帮忙？古人言，行万里路强过读万卷书。学以致用，一件事情真正做过，比读多少书都强。”
张载站起身来，拱手道：“学生敢不从命！”
徐平与梁蒨相视而笑，对张载道：“从京城来的路上，我行得急了一些，尚有十天才到秦州与曹知州交接的时限。这些日子你可以在家里安排一下，有什么难处，只管跟梁通判讲，他自会帮你。五天之后，随我一起去秦州，在极边之地做出一番事业来。”
张载争忙道谢，答应到时一定随徐平前去。作为一路边帅，徐平账下用的人很多，也有自己征辟低级官员的资格，不管是在帅司还是在州衙，都能安排人。
张载今年二十岁，正是年轻气盛的时候，又自小心怀大志，又为朝廷为天下做出一些事情来。有这次机会，自然不会放过。
重新落座，徐平详细问了张载平时读的书籍。郿县处于交通要道，特别是出川的人大多经过这里，蜀地文化发达，带着这里也人文兴盛。不过科举却有些寒酸，凤翔府的进士很少，名师也少，张载的心思多是用于学术上，对于科举文章却不怎么在意。
徐平吩咐谭虎，取了一套这些年国子监和三司刻的书的集子，送给张载。此次来到西北，徐平带的书籍不少，除了圣贤之书，更有这几年新政推行的书籍。除此之外，甚至还带了大量佛经和技术类书籍，佛经给蕃羌，用宗教拉拢他们，技术书籍则是给地方的。
凤翔府是徐平预备的秦凤路的大基地大后方，要在这里建工商业中心，同时也要建学术技术的中心。带来的书籍很多都要留在这里，捐给州学县学，实际上就是当作一个图书馆，培养起合格的人才来。
此时西北的中心，自然是永兴军，也就是京兆府，后世的西安。因为特殊的地位和历史渊源，一般京兆尹之类的虚职才用府名，而朝官知府事，一般用知永兴军，即军额。永兴军是陕西路的首府，文化经济比其他地方都要发达，但对秦凤路来说，有些远了。
（备注：历史上李觏的《平土书》写于景祐年间，张载的井田思想受其影响很深。）