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一夜之间被全部埋在流沙底下，其实在整个西域，大到国家疆域，小到百姓民生，乃至于所有的旧势力，都在发生着根本的改变。
延城之中，刘封和王凌等人商议着治理西域的长久之策，这可比用兵打仗复杂琐碎得多了，打江山易，守江山难，就是这个道理。西域民风民俗与中原大不相同，虽然刘封提出华夏同宗的理念，但这是个潜移默化的过程，莫说久在关外的西域百姓难以接受，就是中原人也对其他各族饱含敌意，尤其
是那些士族世家更是如此。刘封虽不敢说能让人人平等，彻底打破封建制度，但要达到唐宋的富庶和大明的强盛，也需要对当今的社会结构大加改革，这势必会触动到很多人的利益，首当其冲的就
是那些世家家族。从汉代到晋代，因为世家掌控大量资源的原因，发展到上品无寒门，下品无世族的境况，这是刘封不愿意看到的，他需要在总结历朝历代的优缺点之上，综合出一个符合
当前社会发展的制度来，这可不是一件容易之事，其实从穿越之后到现在为止，刘封也没有想到一个完美的方案出来。西域的长治久安，同样关乎到中原的稳定繁荣，这片地域到后代时期尚且偶有动荡，更不要说在信息闭塞的古代，关于西域将来的管制，众人讨论了许久，依然没有定论
。王凌言道：“今将军亲提人马，迈黄沙而定西域，翻山越岭，诸国皆平，既以归顺，除国设郡，当设官置吏，一同与西域诸地能吏共守之，以胡俗汉制为纲常，方为长久之
计。”刘封点头道：“吾正是此意，但置官吏则当留兵，西域各地远离中原，两关之外相隔千里，守军多有思乡之情，若有父兄死丧不能及至，岂非大不孝？然不留兵，恐人心不
服，如昔年定远侯之事，长久必成祸患，还需想出个两全之策。”
班楼言道：“末将去助贵霜之时，萨珊已侵地何止万里，其多设都护府于各地，驻兵威慑，再屯田设教堂以牧民，并定期轮换兵力，可做借鉴。”设置都护府的事情，大家其实已经讨论了几日，只是一个西域都护府并不能全盘监督西域各地的治安，即便将都护府搬到鄯善境内也不能解决鞭长莫及的缺憾，如今西域
改名玉京省，但只设一个布政使司力量单薄，不足以统辖整个西域。
行省制的改革，是参照明清时代的官职来做框架，再糅合后代军政分离、中央监督的理念来管理，但这在中原可以执行，到了西域还有些不符合实际。
思索再三，刘封言道：“既如此，就设安西四镇，先稳定境内行事，再宣化教民，待民心归顺，政令清明，再作调整。”王凌几人都纷纷点头，这套政策刘封参考用唐代镇边的模式，在西域设置安西四镇，同时在龟兹、轮台、于阗、疏勒四城建置军镇，各设将军统兵，由安西都护兼统，布
政使司掌管除了军权之外的所有政务。唐代的安西四镇是龟兹﹑焉耆﹑于阗﹑疏勒刘封把焉耆换成轮台，自然是打算掌控天山以北的地盘，而玉京省的省治则暂时设在西域南北之路的咽喉要冲鄯善，目前的西域地盘是接下来治理的重点区域。